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國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見

發(fā)布時間:2016.11.03 作者: 來源: 訪問人數(shù):1504

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

近年來,我國企業(yè)杠桿率高企,債務(wù)規(guī)模增長過快,企業(yè)債務(wù)負擔(dān)不斷加重。在國際經(jīng)濟環(huán)境更趨復(fù)雜、我國經(jīng)濟下行壓力仍然較大的背景下,一些企業(yè)經(jīng)營困難加劇,一定程度上導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險上升。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、重點做好“三去一降一補”工作的決策部署,促進建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,增強經(jīng)濟中長期發(fā)展韌性,現(xiàn)就積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率(以下簡稱降杠桿)提出以下意見。

一、總體要求

降杠桿的總體思路是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,認真落實中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告部署,堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策取向,以市場化、法治化方式,通過推進兼并重組、完善現(xiàn)代企業(yè)制度強化自我約束、盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、有序開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、依法破產(chǎn)、發(fā)展股權(quán)融資,積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率,助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,助推國有企業(yè)改革深化,助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化布局,為經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

在推進降杠桿過程中,要堅持以下基本原則:

市場化原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。債權(quán)人和債務(wù)人等市場主體依據(jù)自身需求開展或參與降杠桿,自主協(xié)商確定各類交易的價格與條件并自擔(dān)風(fēng)險、自享收益。政府通過制定引導(dǎo)政策,完善相關(guān)監(jiān)管規(guī)則,維護公平競爭的市場秩序,做好必要的組織協(xié)調(diào)工作,保持社會穩(wěn)定,為降杠桿營造良好環(huán)境。

法治化原則。依法依規(guī)開展降杠桿工作,政府與各市場主體都要嚴格依法行事,尤其要注重保護債權(quán)人、投資者和企業(yè)職工合法權(quán)益。加強社會信用體系建設(shè),防范道德風(fēng)險,嚴厲打擊逃廢債行為,防止應(yīng)由市場主體承擔(dān)的責(zé)任不合理地轉(zhuǎn)嫁給政府或其他相關(guān)主體。明確政府責(zé)任范圍,政府不承擔(dān)損失的兜底責(zé)任。

有序開展原則。降杠桿要把握好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險的關(guān)系,注意防范和化解降杠桿過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險。尊重經(jīng)濟規(guī)律,充分考慮不同類型行業(yè)和企業(yè)的杠桿特征,分類施策,有扶有控,不搞“一刀切”,防止一哄而起,穩(wěn)妥有序地予以推進。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。降杠桿是一項時間跨度較長的系統(tǒng)工程。要立足當(dāng)前、著眼長遠,標本兼治、綜合施策。要把建立規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司治理結(jié)構(gòu)、強化自身約束機制作為降杠桿的根本途徑。降杠桿要綜合運用多種手段,與企業(yè)改組改制、降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本、化解過剩產(chǎn)能、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作有機結(jié)合、協(xié)同推進。

二、主要途徑

(一)積極推進企業(yè)兼并重組。

1.鼓勵跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。支持通過兼并重組培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。進一步打破地方保護、區(qū)域封鎖,鼓勵企業(yè)跨地區(qū)開展兼并重組。推動混合所有制改革,鼓勵國有企業(yè)通過出讓股份、增資擴股、合資合作等方式引入民營資本。加快壟斷行業(yè)改革,向民營資本開放壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

2.推動重點行業(yè)兼并重組。發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用,鼓勵產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)加大兼并重組力度,加快“僵尸企業(yè)”退出,有效化解過剩產(chǎn)能,實現(xiàn)市場出清。加大對產(chǎn)業(yè)集中度不高、同質(zhì)化競爭突出行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合重組,加強資源整合,發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟,實施減員增效,提高綜合競爭力。

3.引導(dǎo)企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)重組。引導(dǎo)企業(yè)精益化經(jīng)營,突出主業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局,克服盲目擴張粗放經(jīng)營。通過出售轉(zhuǎn)讓非主業(yè)或低收益業(yè)務(wù)回收資金、減少債務(wù)和支出,降低企業(yè)資金低效占用,提高企業(yè)運營效率和經(jīng)營效益。

4.加大對企業(yè)兼并重組的金融支持。通過并購貸款等措施,支持符合條件的企業(yè)開展并購重組。允許符合條件的企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等方式籌集兼并重組資金。進一步創(chuàng)新融資方式,滿足企業(yè)兼并重組不同階段的融資需求。鼓勵各類投資者通過股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等形式參與企業(yè)兼并重組。

(二)完善現(xiàn)代企業(yè)制度強化自我約束。

5.建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司治理結(jié)構(gòu),對企業(yè)負債行為建立權(quán)責(zé)明確、制衡有效的決策執(zhí)行監(jiān)督機制,加強企業(yè)自身財務(wù)杠桿約束,合理安排債務(wù)融資規(guī)模,有效控制企業(yè)杠桿率,形成合理資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)。

6.明確企業(yè)降杠桿的主體責(zé)任。企業(yè)是降杠桿的第一責(zé)任主體。強化企業(yè)管理層資產(chǎn)負債管理責(zé)任,合理設(shè)計激勵約束制度,處理好企業(yè)長期發(fā)展和短期業(yè)績的關(guān)系,樹立審慎經(jīng)營觀念,防止激進經(jīng)營過度負債。落實企業(yè)股東責(zé)任,按照出資義務(wù)依法繳足出資,根據(jù)股權(quán)先于債權(quán)吸收損失原則承擔(dān)必要的降杠桿成本。

7.強化國有企業(yè)降杠桿的考核機制。各級國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)切實履行職責(zé),積極推動國有企業(yè)降杠桿工作,將降杠桿納入國有資產(chǎn)管理部門對國有企業(yè)的業(yè)績考核體系。統(tǒng)籌運用政績考核、人事任免、創(chuàng)新型試點政策傾斜等機制,調(diào)動地方各級人民政府和國有企業(yè)降杠桿的積極性。

(三)多措并舉盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。

8.分類清理企業(yè)存量資產(chǎn)。規(guī)范化清理資產(chǎn),做好閑置存量資產(chǎn)相關(guān)盡職調(diào)查、資產(chǎn)清查、財產(chǎn)評估等工作,清退無效資產(chǎn),實現(xiàn)人資分離,使資產(chǎn)達到可交易狀態(tài)。

9.采取多種方式盤活閑置資產(chǎn)。對土地、廠房、設(shè)備等閑置資產(chǎn)以及各類重資產(chǎn),采取出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、回租、招商合作等多種形式予以盤活,實現(xiàn)有效利用。引導(dǎo)企業(yè)進入產(chǎn)權(quán)交易市場,充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場價格發(fā)現(xiàn)、價值實現(xiàn)功能。

10.加大存量資產(chǎn)整合力度。鼓勵企業(yè)整合內(nèi)部資源,將與主業(yè)相關(guān)的資產(chǎn)整合清理后并入主業(yè)板塊,提高存量資產(chǎn)的利用水平,改善企業(yè)經(jīng)營效益。

11.有序開展企業(yè)資產(chǎn)證券化。按照“真實出售、破產(chǎn)隔離”原則,積極開展以企業(yè)應(yīng)收賬款、租賃債權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利和基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)物業(yè)等不動產(chǎn)財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)益為基礎(chǔ)資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。支持房地產(chǎn)企業(yè)通過發(fā)展房地產(chǎn)信托投資基金向輕資產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型。

(四)多方式優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。

12.推動企業(yè)開展債務(wù)清理和債務(wù)整合。加大清欠力度,減少無效占用,加快資金周轉(zhuǎn),降低資產(chǎn)負債率。多措并舉清理因擔(dān)保圈、債務(wù)鏈形成的三角債。加快清理以政府、大企業(yè)為源頭的資金拖欠,推動開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資。對發(fā)展前景良好、生產(chǎn)經(jīng)營較為正常,有技術(shù)、有訂單,但由于階段性原因成為資金拖欠源頭的企業(yè),鼓勵充分調(diào)動多方力量,在政策允許范圍內(nèi),統(tǒng)籌運用盤活資產(chǎn)、發(fā)行債券和銀行信貸等多種手段,予以必要支持。

13.降低企業(yè)財務(wù)負擔(dān)。加快公司信用類債券產(chǎn)品創(chuàng)新,豐富債券品種,推動企業(yè)在風(fēng)險可控的前提下利用債券市場提高直接融資比重,優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)加強資金集中管理,支持符合條件的企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司,加強內(nèi)部資金融通,提高企業(yè)資金使用效率。通過大力發(fā)展政府支持的擔(dān)保機構(gòu)等措施,提高企業(yè)信用等級,降低融資成本。

(五)有序開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。

14.以市場化法治化方式開展債轉(zhuǎn)股。由銀行、實施機構(gòu)和企業(yè)依據(jù)國家政策導(dǎo)向自主協(xié)商確定轉(zhuǎn)股對象、轉(zhuǎn)股債權(quán)以及轉(zhuǎn)股價格和條件,實施機構(gòu)市場化籌集債轉(zhuǎn)股所需資金,并多渠道、多方式實現(xiàn)股權(quán)市場化退出。

15.以促進優(yōu)勝劣汰為目的開展市場化債轉(zhuǎn)股。鼓勵面向發(fā)展前景良好但遇到暫時困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展市場化債轉(zhuǎn)股,嚴禁將“僵尸企業(yè)”、失信企業(yè)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)作為市場化債轉(zhuǎn)股對象。

16.鼓勵多類型實施機構(gòu)參與開展市場化債轉(zhuǎn)股。除國家另有規(guī)定外,銀行不得直接將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。銀行將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)應(yīng)通過向?qū)嵤C構(gòu)轉(zhuǎn)讓債權(quán)、由實施機構(gòu)將債權(quán)轉(zhuǎn)為對象企業(yè)股權(quán)的方式實現(xiàn)。鼓勵金融資產(chǎn)管理公司、保險資產(chǎn)管理機構(gòu)、國有資本投資運營公司等多種類型實施機構(gòu)參與開展市場化債轉(zhuǎn)股;支持銀行充分利用現(xiàn)有符合條件的所屬機構(gòu),或允許申請設(shè)立符合規(guī)定的新機構(gòu)開展市場化債轉(zhuǎn)股;鼓勵實施機構(gòu)引入社會資本,發(fā)展混合所有制,增強資本實力。

(六)依法依規(guī)實施企業(yè)破產(chǎn)。

17.建立健全依法破產(chǎn)的體制機制。充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)在解決債務(wù)矛盾、公平保障各方權(quán)利、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用。完善破產(chǎn)清算司法解釋和司法政策。健全破產(chǎn)管理人制度。探索建立關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)制度。細化工作流程規(guī)則,切實解決破產(chǎn)程序中的違法執(zhí)行問題。支持法院建立專門清算與破產(chǎn)審判庭,積極支持優(yōu)化法官配備并加強專業(yè)培訓(xùn),強化破產(chǎn)司法能力建設(shè)。規(guī)范和引導(dǎo)律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)依法履職,增強破產(chǎn)清算服務(wù)能力。

18.因企制宜實施企業(yè)破產(chǎn)清算、重整與和解。對于扭虧無望、已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”,要破除障礙,依司法程序進行破產(chǎn)清算,全面清查破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn),清償破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)并注銷破產(chǎn)企業(yè)法人資格,妥善安置人員。對符合破產(chǎn)條件但仍有發(fā)展前景的企業(yè),支持債權(quán)人和企業(yè)按照法院破產(chǎn)重整程序或自主協(xié)商對企業(yè)進行債務(wù)重組。鼓勵企業(yè)與債權(quán)人依據(jù)破產(chǎn)和解程序達成和解協(xié)議,實施和解。在企業(yè)破產(chǎn)過程中,切實發(fā)揮債權(quán)人委員會作用,保護各類債權(quán)人和企業(yè)職工合法權(quán)益。

19.健全企業(yè)破產(chǎn)配套制度。政府與法院依法依規(guī)加強企業(yè)破產(chǎn)工作溝通協(xié)調(diào),解決破產(chǎn)程序啟動難問題,做好破產(chǎn)企業(yè)職工安置和權(quán)益保障、企業(yè)互保聯(lián)保和民間融資風(fēng)險化解、維護社會穩(wěn)定等各方面工作。加快完善清算后工商登記注銷等配套政策。

(七)積極發(fā)展股權(quán)融資。

20.加快健全和完善多層次股權(quán)市場。加快完善全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),健全小額、快速、靈活、多元的投融資體制。研究全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司轉(zhuǎn)板創(chuàng)業(yè)板相關(guān)制度。規(guī)范發(fā)展服務(wù)中小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場。支持區(qū)域性股權(quán)市場運營模式和服務(wù)方式創(chuàng)新,強化融資功能。

21.推動交易所市場平穩(wěn)健康發(fā)展。進一步發(fā)展壯大證券交易所主板,深入發(fā)展中小企業(yè)板,深化創(chuàng)業(yè)板改革,加強發(fā)行、退市、交易等基礎(chǔ)性制度建設(shè),切實加強市場監(jiān)管,依法保護投資者權(quán)益,支持符合條件的企業(yè)在證券交易所市場發(fā)行股票進行股權(quán)融資。

22.創(chuàng)新和豐富股權(quán)融資工具。大力發(fā)展私募股權(quán)投資基金,促進創(chuàng)業(yè)投資。創(chuàng)新財政資金使用方式,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用。規(guī)范發(fā)展各類股權(quán)類受托管理資金。在有效監(jiān)管的前提下,探索運用股債結(jié)合、投貸聯(lián)動和夾層融資工具。

23.拓寬股權(quán)融資資金來源。鼓勵保險資金、年金、基本養(yǎng)老保險基金等長期性資金按相關(guān)規(guī)定進行股權(quán)投資。有序引導(dǎo)儲蓄轉(zhuǎn)化為股本投資。積極有效引進國外直接投資和國外創(chuàng)業(yè)投資資金。

三、營造良好的市場與政策環(huán)境

24.落實和完善降杠桿財稅支持政策。發(fā)揮積極的財政政策作用,落實并完善企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)證券化、債轉(zhuǎn)股和銀行不良資產(chǎn)核銷等相關(guān)稅收政策。根據(jù)需要,采取適當(dāng)財政支持方式激勵引導(dǎo)降杠桿。

25.提高銀行不良資產(chǎn)核銷和處置能力。拓寬不良資產(chǎn)市場轉(zhuǎn)讓渠道,探索擴大銀行不良資產(chǎn)受讓主體,強化不良資產(chǎn)處置市場競爭。加大力度落實不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓政策,支持銀行向金融資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)。推動銀行不良資產(chǎn)證券化。多渠道補充銀行核心和非核心資本,提高損失吸收能力。

26.加強市場主體信用約束。建立相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)及其法定代表人、高級管理人員的信用記錄,并納入全國信用信息共享平臺。構(gòu)建參與各方失信行為聯(lián)合懲戒機制,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴格追究惡意逃廢債和國有資產(chǎn)流失等違法違規(guī)單位及相關(guān)人員責(zé)任。

27.強化金融機構(gòu)授信約束。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)通過建立債權(quán)人委員會、聯(lián)合授信等機制,完善客戶信息共享,綜合確定企業(yè)授信額度,并可通過合同約定等方式,避免過度授信,防止企業(yè)杠桿率超出合理水平。對授信銀行超過一定數(shù)量、授信金額超過一定規(guī)模的企業(yè)原則上以銀團聯(lián)合方式發(fā)放貸款,有效限制對高杠桿企業(yè)貸款。

28.健全投資者適當(dāng)性管理制度。合理確定投資者參與降杠桿的資格與條件。鼓勵具有豐富企業(yè)管理經(jīng)驗或?qū)I(yè)投資分析能力,并有相應(yīng)風(fēng)險承受力的機構(gòu)投資者參與企業(yè)市場化降杠桿。完善個人投資者適當(dāng)性管理制度,依法建立合格個人投資者識別風(fēng)險和自擔(dān)風(fēng)險的信用承諾制度,防止不合格個人投資者投資降杠桿相關(guān)金融產(chǎn)品和超出能力承擔(dān)風(fēng)險。

29.切實減輕企業(yè)社會負擔(dān)。完善減輕企業(yè)非債務(wù)負擔(dān)配套政策,落實已出臺的各項清理規(guī)范涉企行政性、事業(yè)性收費以及具有強制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會涉企收費政策。加大對企業(yè)在降杠桿過程中剝離相關(guān)社會負擔(dān)和輔業(yè)資產(chǎn)的政策支持力度。

30.穩(wěn)妥做好重組企業(yè)的職工分流安置工作。各級人民政府要高度重視降杠桿過程中的職工安置,充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,多措并舉做好職工安置工作。鼓勵企業(yè)充分挖掘內(nèi)部潛力,通過協(xié)商薪酬、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式,穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位。支持企業(yè)依靠現(xiàn)有場地、設(shè)施、技術(shù)開辟新的就業(yè)崗位。對不裁員或少裁員的企業(yè),按規(guī)定由失業(yè)保險實施穩(wěn)崗補貼政策。依法妥善處理職工勞動關(guān)系,穩(wěn)妥接續(xù)社會保險關(guān)系,按規(guī)定落實社會保險待遇。積極做好再就業(yè)幫扶,落實就業(yè)扶持政策,加大職業(yè)培訓(xùn)力度,提供公共就業(yè)服務(wù),對就業(yè)困難人員按規(guī)定實施公益性崗位托底安置。

31.落實產(chǎn)業(yè)升級配套政策。進一步落實重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和化解過剩產(chǎn)能的配套支持措施,加大對重點企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)整合的支持力度,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用,吸引社會資本參與,實行市場化運作,推動重點行業(yè)破局性、戰(zhàn)略性重組,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合及產(chǎn)業(yè)融合,通過資源重新配置降低企業(yè)杠桿率,進一步提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力。

32.嚴密監(jiān)測和有效防范風(fēng)險。加強政策協(xié)調(diào),強化信息溝通與研判預(yù)警,提高防范風(fēng)險的預(yù)見性、有效性,嚴密監(jiān)控降杠桿可能導(dǎo)致的股市、匯市、債市等金融市場風(fēng)險,防止風(fēng)險跨市場傳染。填補監(jiān)管空白與漏洞,實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋,完善風(fēng)險處置預(yù)案,嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

33.規(guī)范履行相關(guān)程序。在降杠桿過程中,涉及政府管理事項的,要嚴格履行相關(guān)核準或備案程序,嚴禁違法違規(guī)操作。為適應(yīng)開展降杠桿工作的需要,有關(guān)部門和單位應(yīng)進一步明確、規(guī)范和簡化相關(guān)程序,提高行政效率。

34.更好發(fā)揮政府作用。政府在降杠桿工作中的職責(zé)是制定規(guī)則,完善政策,適當(dāng)引導(dǎo),依法監(jiān)督,維護公平競爭的市場秩序,保持社會穩(wěn)定,做好職工合法權(quán)益保護等社會保障兜底工作,確保降杠桿在市場化、法治化軌道上平穩(wěn)有序推進。政府在引導(dǎo)降杠桿過程中,要依法依規(guī)、遵循規(guī)律、規(guī)范行為,不干預(yù)降杠桿工作中各市場主體的相關(guān)決策和具體事務(wù)。同時,各級人民政府要切實履行好國有企業(yè)出資人職責(zé),在國有企業(yè)降杠桿決策中依照法律法規(guī)和公司章程行使國有股東權(quán)利。

國家發(fā)展改革委、人民銀行、財政部、銀監(jiān)會等相關(guān)部門和單位要建立積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率部際聯(lián)席會議制度,加強綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo),完善配套措施,組織先行先試,統(tǒng)籌推進各項工作。及時了解新情況,研究、解決降杠桿過程中出現(xiàn)的新問題。通過多種方式,加強輿論引導(dǎo),適時適度做好宣傳報道和政策解讀工作,回應(yīng)社會關(guān)切,營造良好的輿論環(huán)境。及時歸集、整理降杠桿相關(guān)信息并進行分析研究,適時開展降杠桿政策效果評估,重大問題及時向國務(wù)院報告。


附件:關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見

   

                         

國務(wù)院

2016年9月22日


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